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　　無(wú)公害產(chǎn)品認證概述：

　　無(wú)公害農產(chǎn)品認證工作是農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要內容。開(kāi)展無(wú)公害農產(chǎn)品認證工作是促進(jìn)結構調整、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、實(shí)施農業(yè)名牌戰略、提升農產(chǎn)品競爭力和擴大出口的重要手段。

　　無(wú)公害產(chǎn)品認證歷程：

　　農產(chǎn)品質(zhì)量認證始于20世紀初美國開(kāi)展的農作物種子認證，并以有機食品認證為代表。到20世紀中葉，隨著(zhù)食品生產(chǎn)傳統方式的逐步退出和工業(yè)化比重的增加，國際貿易的日益發(fā)展，食品安全風(fēng)險程度的增加，許多國家引入“農田到餐桌”的過(guò)程管理理念，把農產(chǎn)品認證作為確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全和同時(shí)能降低政府管理成本的有效政策措施。于是，出現了HACCP(食品安全管理體系)、GMP(良好生產(chǎn)規范)、歐洲EurepGAP、澳大利亞SQF、加拿大On—Farm等體系認證以及日本了JAS認證、韓國親環(huán)境農產(chǎn)品認證、法國農產(chǎn)品標識制度、英國的小紅拖拉機標志認證等多種農產(chǎn)品認證形式。

　　我國農產(chǎn)品認證始于20世紀90年代初農業(yè)部實(shí)施的綠色食品認證。2001年，在中央提出發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農業(yè)的背景下，農業(yè)部提出了無(wú)公害農產(chǎn)品的概念，并組織實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計劃”，各地自行制定標準開(kāi)展了當地的無(wú)公害農產(chǎn)品認證。在此基礎上，2003年實(shí)現了“統一標準、統一標志、統一程序、統一管理、統一監督”的全國統一的無(wú)公害農產(chǎn)品認證。20世紀90年代后期，國內一些機構引入國外有機食品標準，實(shí)施了有機食品認證。有機食品認證是農產(chǎn)品質(zhì)量安全認證的一個(gè)組成部分。

　　另外，我國還在種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)推行GAP(良好農業(yè)操作規范)和在畜牧業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)加工中實(shí)施HACCP食品安全管理體系認證。當前，我國基本上形成了以產(chǎn)品認證為重點(diǎn)、體系認證為補充的農產(chǎn)品認證體系。

　　無(wú)公害產(chǎn)品認證特點(diǎn)：

　　1、認證性質(zhì)。

　　無(wú)公害農產(chǎn)品認證執行的是無(wú)公害食品標準，認證的對象主要是百姓日常生活中離不開(kāi)的“菜籃子”和“米袋子”產(chǎn)品。也就是說(shuō)，無(wú)公害農產(chǎn)品認證的目的是保障基本安全，滿(mǎn)足大眾消費，是政府推動(dòng)的公益性認證。

　　2.認證方式。

　　無(wú)公害農產(chǎn)品認證采取產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證相結合的模式，運用了從“農田到餐桌”全過(guò)程管理的指導思想，打破了過(guò)去農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理分行業(yè)、分環(huán)節管理的理念，強調以生產(chǎn)過(guò)程控制為重點(diǎn)，以產(chǎn)品管理為主線(xiàn)，以市場(chǎng)準人為切入點(diǎn)，以保證最終產(chǎn)品消費安全為基本目標。產(chǎn)地認定主要解決生產(chǎn)環(huán)節的質(zhì)量安全控制問(wèn)題;產(chǎn)品認證主要解決產(chǎn)品安全和市場(chǎng)準入問(wèn)題。無(wú)公害農產(chǎn)品認證的過(guò)程是一個(gè)自上而下的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理行為;產(chǎn)地認定是對農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的檢查監督行為，產(chǎn)品認證是對管理成效的確認，包括監督產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程的檢查及產(chǎn)品的準入檢測等方面。

　　3.技術(shù)制度。

　　無(wú)公害農產(chǎn)品認證推行“標準化生產(chǎn)、投入品監管、關(guān)鍵點(diǎn)控制、安全性保障”的技術(shù)制度。從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節控制危害因素含量，保障農產(chǎn)品的質(zhì)量安全。


 

　　無(wú)公害產(chǎn)品認證申報范圍：

　　無(wú)公害農產(chǎn)品認證申報范圍，嚴格限定在農業(yè)部公布的《實(shí)施無(wú)公害農產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》內。從2009年5月1日起，凡不在《實(shí)施無(wú)公害農產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》范圍內的無(wú)公害農產(chǎn)品認證申請，一律不再受理。


 

　　無(wú)公害產(chǎn)品認證申請條件：

　　無(wú)公害農產(chǎn)品認證申請主體應當具備國家相關(guān)法律法規規定的資質(zhì)條件，具有組織管理無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔責任追溯的能力。從2009年5月1日起，不再受理鄉鎮人民政府、村民委員會(huì )和非生產(chǎn)性的農技推廣、科學(xué)研究機構的無(wú)公害農產(chǎn)品認證申請。

　　無(wú)公害產(chǎn)品認證產(chǎn)地要求：

　　無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測機構檢測，灌溉用水(畜禽飲用、加工用水)、土壤、大氣等符合國家無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量要求，產(chǎn)地周?chē)?公里范圍內沒(méi)有污染企業(yè)，蔬菜、茶葉、果品等產(chǎn)地應遠離交通主干道100米以上;無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地應集中連片、產(chǎn)品相對穩定，并具有一定規模。

 

　　無(wú)公害產(chǎn)品認證材料要求：

　　申請人可以直接向所在縣級農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機構(簡(jiǎn)稱(chēng)“工作機構”)提出無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化申請，并提交以下材料：

　　(一)《無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證申請書(shū)》;

　　(二)國家法律法規規定申請者必須具備的資質(zhì)證明文件(復印件)(如營(yíng)業(yè)執照、注冊商標、衛生許可證等);

　　(三)《無(wú)公害農產(chǎn)品內檢員證書(shū)》(復印件)

　　(四)無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制措施;

　　(五)無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)操作規程;

　　(六)符合規定要求的《產(chǎn)地環(huán)境檢驗報告》和《產(chǎn)地環(huán)境現狀評價(jià)報告》或者符合無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地要求的《產(chǎn)地環(huán)境調查報告》;

　　(七)符合規定要求的《產(chǎn)品檢驗報告》;

　　(八)以農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織作為主體和“公司+農戶(hù)”形式申報的，提交與合作農戶(hù)簽署的含有產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施的合作協(xié)議和農戶(hù)名冊(包括農戶(hù)名單、地址、種養殖規模);如果合作社申報材料中填寫(xiě)的是“自產(chǎn)自銷(xiāo)型、集中生產(chǎn)管理”，請提供書(shū)面證明說(shuō)明原因，并附上合作社章程以示證明;

　　(九)大米、茶葉、咸鴨蛋、鮮牛奶等初級加工產(chǎn)品還需提供以下材料：

　　1)加工技術(shù)操作規程;

　　2)加工衛生許可證復印件或全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證復印件;如果是委托加工的，需提供委托加工協(xié)議和受委托方的加工衛生許可證復印件或全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證復印件。

　　(十)水產(chǎn)類(lèi)需要提供產(chǎn)地環(huán)境現狀說(shuō)明，區域分布圖和所使用的漁藥外包裝標簽

　　(十一)無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證現場(chǎng)檢查報告;

　　(十二)無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證報告;

　　(十三)規定提交的其他相應材料。

　　無(wú)公害產(chǎn)品認證周期：

　　(一)縣(區)級工作。

　　縣(區)級工作機構自收到申請之日起10個(gè)工作日內，負責完成對申請人申請材料的形式審查。符合要求的，在《無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證報告》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認證報告》)簽署推薦意見(jiàn)，區級連同申請材料報送地級工作機構，縣級直接報送省級工作機構審查。不符合要求的，書(shū)面通知申請人整改、補充材料。

　　(二)地級工作。

　　地級工作機構自收到申請材料、區級工作機構推薦意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內，對全套申請材料進(jìn)行符合性審查，符合要求的，在《認證報告》上簽署審查意見(jiàn)報送省級工作機構。不符合要求的，書(shū)面告之區級工作機構通知申請人整改、補充材料。

　　(三)省級工作。

　　省級工作機構自收到申請材料及縣、地兩級工作機構推薦、審查意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內，應當組織或者委托地縣兩級有資質(zhì)的檢查員按照《無(wú)公害農產(chǎn)品認證現場(chǎng)檢查工作程序》進(jìn)行現場(chǎng)檢查,完成對整個(gè)認證申請的初審，并在《認證報告》上提出初審意見(jiàn)。通過(guò)初審的，報請省級農業(yè)行政主管部門(mén)頒發(fā)《無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書(shū)》，同時(shí)將申請材料、《認證報告》和《無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證現場(chǎng)檢查報告》及時(shí)報送部直各業(yè)務(wù)對口分中心復審。未通過(guò)初審的，書(shū)面告之地、縣級工作機構通知申請人整改、補充材料。

　　(四)農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心對材料審核、現場(chǎng)檢查(限于需要對現場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí))和產(chǎn)品檢測結果符合要求的，自收到現場(chǎng)檢查報告和產(chǎn)品檢測報告之日起，30個(gè)工作日內頒發(fā)無(wú)公害農產(chǎn)品認證證書(shū)。不符合要求的，應當書(shū)面通知申請人。

　　無(wú)公害農產(chǎn)品認證證書(shū)有效期為3年。期滿(mǎn)需要繼續使用的，應當在有效期滿(mǎn)90日前按照無(wú)公害農產(chǎn)品復查換證的要不得，進(jìn)行復查換證。

　　無(wú)公害產(chǎn)品認證流程：

　　第一條 凡符合《無(wú)公害農產(chǎn)品管理辦法》規定，生產(chǎn)產(chǎn)品在《實(shí)施無(wú)公害農產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》內，具有無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定有效證書(shū)的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人)，均可申請無(wú)公害農產(chǎn)品認證。

　　第二條 申請人從中心、分中心或所在地省級無(wú)公害農產(chǎn)品認證歸口單位領(lǐng)取，或者從中國農業(yè)信息網(wǎng)下載《無(wú)公害農產(chǎn)品認證申請書(shū)》及有關(guān)資料。

　　第三條 申請人直接或者通過(guò)省級無(wú)公害農產(chǎn)品認證歸口單位向申請認證產(chǎn)品所屬行業(yè)分中心提交以下材料(一式兩份)：

　　1)《無(wú)公害農產(chǎn)品認證申請書(shū)》;

　　2)《無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書(shū)》(復印件);

　　3)產(chǎn)地《環(huán)境檢驗報告》和《環(huán)境現狀評價(jià)報告》(2年內的);

　　4)產(chǎn)地區域范圍和生產(chǎn)規模;

　　5)無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)計劃;

　　6)無(wú)公害農產(chǎn)品質(zhì)量控制措施;

　　7)無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)操作規程;

　　8)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)證明;

　　9)保證執行無(wú)公害農產(chǎn)品標準和規范的聲明;

　　10)無(wú)公害農產(chǎn)品有關(guān)培訓情況和計劃;

　　11)申請認證產(chǎn)品上個(gè)生產(chǎn)周期的生產(chǎn)過(guò)程記錄檔案(投入品的使用記錄和病蟲(chóng)草鼠害防治記錄);

　　12)“公司加農戶(hù)”形式的申請人應當提供公司和農戶(hù)簽訂的購銷(xiāo)合同范本、農戶(hù)名單以及管理措施;

　　13)要求提交的其他材料(詳見(jiàn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品認證申請書(shū))。

　　第四條 分中心自收到申請材料之日起，在10個(gè)工作日內完成申請材料的審查工作。

　　第五條 申請材料不符合要求的，中心書(shū)面通知申請人，本生產(chǎn)周期內不再受理其申請。

　　第六條 申請材料不規范的，分中心書(shū)面通知申請人補充相關(guān)材料。申請人在規定的時(shí)間內按要求完成補充材料并報分中心。分中心在5個(gè)工作日內完成補充材料的審查工作。

　　第七條 申請材料符合要求但需要對產(chǎn)地進(jìn)行現場(chǎng)檢查的，分中心組織檢查員和專(zhuān)家組成檢查組，進(jìn)行現場(chǎng)檢查?，F場(chǎng)檢查不符合要求的，中心書(shū)面通知申請人，本生產(chǎn)周期內不再受理其申請。

　　第八條 申請材料符合要求(不需要對申請認證產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行現場(chǎng)檢查的)或者申請材料和產(chǎn)地現場(chǎng)檢查符合要求的，分中心書(shū)面通知申請人委托有資質(zhì)的檢測機構對其申請認證產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗。

　　第九條 產(chǎn)品檢驗不合格的，中心書(shū)面通知申請人，本生產(chǎn)周期內不再受理其申請。

　　第十條 中心在5個(gè)工作日內完成對材料審查、現場(chǎng)檢查(需要時(shí))和產(chǎn)品檢驗的審核工作。組織評審委員會(huì )專(zhuān)家進(jìn)行全面評審，在15個(gè)工作日內作出認證結論。

　　(一)同意頒證的，中心主任簽發(fā)《無(wú)公害農產(chǎn)品認證證書(shū)》;

　　(二)不同意頒證的，中心書(shū)面通知申請人。

　　第十一條 中心根據申請人生產(chǎn)規模、包裝規格核發(fā)無(wú)公害農產(chǎn)品認證標志。

　　第十二條 《無(wú)公害農產(chǎn)品認證證書(shū)》有效期為3年，期滿(mǎn)如需繼續使用，證書(shū)持有人應當在有效期滿(mǎn)90日前按本程序重新辦理。

　　第十三條 任何單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)投訴人)對中心檢查員、工作人員、認證結論、委托檢測機構、獲證人等有異議的均可向中心提出投訴。

　　第十四條 中心應當及時(shí)調查、處理所投訴事項，并將結果通報投訴人。

　　第十五條 投訴人對中心的處理結論仍有異議，可向農業(yè)部和國家認證認可監督管理委員會(huì )投訴


 

　　無(wú)公害產(chǎn)品認證益處：

　　無(wú)公害農產(chǎn)品認證是為保障農產(chǎn)品生產(chǎn)和消費安全而實(shí)施的政府質(zhì)量安全擔保制度，屬于政府行為，公益性事業(yè)，不收取任何費用。

　　無(wú)公害農產(chǎn)品認證采取產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證相結合的方式，產(chǎn)地認定主要解決產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全控制問(wèn)題，是產(chǎn)品認證的前提和基礎，產(chǎn)品認證主要解決產(chǎn)品安全和市場(chǎng)準入問(wèn)題。無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證審批事項是對申報種植業(yè)、畜牧業(yè)無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證項目進(jìn)行審核，審核其產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量是否符合農業(yè)部無(wú)公害農產(chǎn)品相關(guān)標準和規范的要求。

　　無(wú)公害產(chǎn)品認證特點(diǎn)

　　四性：公益性、普遍性、公正性、專(zhuān)業(yè)性。

　　公益性：

　　1、人民身體健康和生命安全，是公眾利益所在。

　　2、農產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)國家利益。

　　普遍性：

　　1、保障基本安全。

　　2、滿(mǎn)足大眾消費。

　　3、示范普通農民。

　　公正性：

　　1、非歧視合格評定。

　　2、中立的第三方行為。

　　專(zhuān)業(yè)性：

　　1、農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

　　2、認證檢測技術(shù)。

　　3、質(zhì)量認證和管理方法。

　　無(wú)公害產(chǎn)品認證環(huán)節

　?、偈∞r業(yè)行政主管部門(mén)組織完成無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定(包括產(chǎn)地環(huán)境監測)，并頒發(fā)《無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書(shū)》;

　?、谑〖壋修k機構接收《無(wú)公害農產(chǎn)品認證申請書(shū)》及附報材料后，審查材料是否齊全、完整，核實(shí)材料內容是否真實(shí)、準確，生產(chǎn)過(guò)程是否有禁用農業(yè)投入品使用不規范的行為;

　?、蹮o(wú)公害農產(chǎn)品定點(diǎn)檢測機構進(jìn)行抽樣、檢測;

　?、苻r業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心所屬專(zhuān)業(yè)認證分中心對省級承辦機構提交的初審情況和相關(guān)申請材料進(jìn)行復查，對生產(chǎn)過(guò)程控制措施的可行性、生產(chǎn)記錄檔案和產(chǎn)品(檢測報告)的符合性進(jìn)行審查;

　?、蒉r業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心根據專(zhuān)業(yè)認證分中心審查情況，組織召開(kāi)“認證評審專(zhuān)家會(huì )”進(jìn)行最終評審;

　?、揶r業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)認證證書(shū)、核發(fā)認證標志，并報農業(yè)部和國家認監委聯(lián)合公告。


 

無(wú)公害農產(chǎn)品認證證書(shū)樣本：